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WTO欲加速化石燃料补贴改革

发布日期：2016-07-12 浏览次数：56

　　近日，世界贸易组织（WTO）副秘书长辛格（Harsha V。Singh）再次对化石燃料补贴制度发起攻击。辛格在世贸组织的一次会议上称：“化石燃料补贴制度的改革会加速全球能源结构向可再生能源转变。化石燃料补贴制度改革无疑是国际社会应对气候变化的主要手段。”
　　
　　根据名为“全球补贴行动”（GSI）的国际组织提供的数据，当前，全球各国政府每年要花费5000亿美元去补贴化石燃料工业。而联合国环境规划署经济和贸易处处长史蒂芬·世通表示，全球每年对消费者和生产者给出的化石燃料补贴可以达到7000亿美元。
　　
　　一些国际机构给出的数据显示，对化石燃料补贴制度进行改革在短期内可以减少二氧化碳排放1.1％，而到2050年可以减少全球二氧化碳排放18％。
　　
　　但是，减少对化石燃料补贴是一个复杂的过程。首先，很多国家没有减少对化石燃料补贴的意图。例如，委内瑞拉由于有大量的补贴，它拥有全世界最低的天然气价格。在伊朗，化石燃料的价格也很低，而每年伊朗政府需要花费550亿美元补贴它的化石燃料消费。在这些国家中，化石燃料的价格是同政治竞选活动息息相关的，如果政治候选人或者领导人反对化石燃料补贴，就会危及到他们的仕途。所以，尽管很多领导人已经意识到化石燃料对全球变暖和环境造成的影响，他们并没有政治动力去压缩化石燃料的补贴规模。另外，减少对化石燃料的补贴是一个存在争议的复杂问题，因为期间涉及到一系列直接或间接的补贴，如税收减免、信贷或者保险支持等手段。再者，对化石燃料补贴制度的改革会涉及到对世贸规则的改变，而这些改变要得到其153个成员国的共识。众所周知，在世贸组织成员国内寻找共识是以艰难著称的。
　　
　　去年9月，在美国宾夕法尼亚州匹兹堡召开的20国领导人峰会上，与会各国通过了一个不具有法律约束力的决议，规定到本世纪中期逐渐停止化石燃料的补贴。但是，还有许多环保团体指出这样的废止速度太慢了。经济学家和环保人士强调，改革化石燃料补贴制度，让化石燃料的价格体现出环境成本，结束能源市场的价格扭曲，有利于清洁能源的发展。
　　
　　美国圣地亚哥大学国际关系与和平研究学院政治科学教授大卫·维克多（David Victor）是GSI一项旨在结束化石燃料补贴研究的负责人。他在评价中国在这方面的努力时称：“中国是一个成功逐步停止化石燃料补贴的例子。中国通过采取政治措施来显著降低对化石燃料的补贴，不但减少了该国的温室气体排放，还让中国能够投资于可再生资源和其他可持续发展项目。”